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全國人大代表陳健：遼寧振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
摘要：在十三屆全國人大二次會議期間，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪了全國人大代表、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長陳健。
遼寧省政府堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，以實施為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，扎實開展“重強抓”專項行動，進一步加大脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動農(nóng)民持續(xù)增收。
在十三屆全國人大二次會議期間，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪了全國人大代表、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長陳健。他對記者介紹，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是振興東北經(jīng)濟的關(guān)鍵，遼寧省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上，調(diào)減玉米種植面積70萬畝；農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長7%。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%。
陳健說，遼寧省在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，500個美麗示范村基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，55%以上農(nóng)村戶用廁所實現(xiàn)無害化改造，整潔村的農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到83%，2019年農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋85%行政村，建設(shè)生活污水集中收集處理系統(tǒng)300套，全省10%的行政村實現(xiàn)生活污水收集處理。美麗示范村村莊內(nèi)可綠化隙地綠化率達到80%以上，整潔村村內(nèi)綠化率明顯提高。畜禽糞污資源化利用率達到74%。
在深化農(nóng)村重點改革方面，全面完成確權(quán)登記頒證工作，頒證率達到100%。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，50%以上集體經(jīng)濟組織在縣級農(nóng)業(yè)部門登記備案。家庭農(nóng)場達到10000個，實現(xiàn)承擔涉農(nóng)區(qū)的土地承包矛盾糾紛調(diào)解仲裁機制全覆蓋。
在農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)方面，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，加快建設(shè)一批規(guī)模大、競爭力強、特色鮮明、引領(lǐng)示范作用突出的縣域農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。加大招商引資力度，著力引進一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵和引導社會資本投入，搭建融資擔保、科技研發(fā)等公共服務(wù)平臺，提高集聚區(qū)承載項目建設(shè)和運營能力。
在培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)方面，延長農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加大對龍頭企業(yè)的幫扶力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分級包扶機制，省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別與國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期的聯(lián)系機制，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。繼續(xù)抓好省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定工作，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，開展多種形式的兼并重組，推進符合條件的龍頭企業(yè)上市融資，解決企業(yè)融資問題。
在推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展方面，打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，破除“飛出地”與“飛入地”之間政策障礙，加強部門協(xié)作，抓好“飛地園區(qū)”和“一園一區(qū)一業(yè)一品”建設(shè)，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
在推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游方面，實施休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，打造一批有產(chǎn)業(yè)支撐、功能完備的旅游特色小鎮(zhèn)，推進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機結(jié)合的功能復合型農(nóng)業(yè)，積極培育特色消費、體驗服務(wù)等新增長點。全省休閑農(nóng)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長6%左右。
在大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)方面，以數(shù)字化、平臺化、品牌化和智能化構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展框架。推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化、精準化水平。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，推動智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警能力。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)。
陳健說，遼寧省著力科技體系建設(shè)，千方百計提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，并深入推進農(nóng)村土地制度改革。研究制定《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的實施意見》，做好政策銜接。開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作“回頭看”，妥善解決土地承包矛盾糾紛，今年6月底前縣級人民政府要全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)證的頒發(fā)工作，做好有關(guān)工作資料歸檔立卷。適時啟動遼寧省實施農(nóng)村土地承包法辦法修訂工作。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，促進農(nóng)村承包地依法、規(guī)范、有序、順暢流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
