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對(duì)市九屆人大二次會(huì)議關(guān)于加大外遼河水產(chǎn)資源保護(hù)力度的建議（第93號(hào)）的答復(fù)
[A1]
[同意公開(kāi)]
盤(pán)農(nóng)發(fā)〔2023〕69號(hào) 簽發(fā)人：孫曉生
對(duì)市九屆人大二次會(huì)議關(guān)于加大外遼河
水產(chǎn)資源保護(hù)力度的建議
（第93號(hào)）的答復(fù)
王海申代表：
您提出的關(guān)于加大外遼河水產(chǎn)資源保護(hù)力度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為了加強(qiáng)遼河流域水產(chǎn)資源的保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢(qián)塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕1號(hào)），規(guī)定了遼河流域的禁漁期和禁止作業(yè)的網(wǎng)具，我市、縣（區(qū)）各級(jí)政府及漁業(yè)主管部門(mén)高度重視遼河流域（包括外遼河）的捕撈業(yè)的管理，并卓有成效的開(kāi)展了執(zhí)法保護(hù)工作。
一是開(kāi)展遼河禁漁宣傳。遼河禁漁期之前，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)漁政執(zhí)法人員聯(lián)合公安局遼河保衛(wèi)支隊(duì)開(kāi)展了形式多樣的遼河流域休漁宣傳活動(dòng)。幾年來(lái)執(zhí)法人員巡查盤(pán)錦遼河流域附近碼頭、水閘排澇處，走進(jìn)村屯，在醒目位置懸掛宣傳條100幅，向河邊垂釣者及市民發(fā)放遼河休漁宣傳單2000余份，張貼通告50份，宣講保護(hù)漁業(yè)法律、法規(guī)，公安人員介紹在禁漁期內(nèi)使用禁用漁具及“電毒炸”等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的行為將“入刑”，提醒廣大市民不要以身試法，共同保護(hù)遼河漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，共同維護(hù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)宣傳，沿岸村民守法意識(shí)有所增強(qiáng)。
二是開(kāi)展遼河執(zhí)法巡查，清理違規(guī)網(wǎng)具。由于遼河岸線長(zhǎng)，支流溝岔多，沿岸村民違規(guī)捕撈、時(shí)間地點(diǎn)不固定，為執(zhí)法工作帶來(lái)很大的難度。執(zhí)法人員克服執(zhí)法裝備不足、條件艱苦等困難，增加檢查的范圍和頻次。今年遼河禁漁期至今，盤(pán)錦市、縣（區(qū)）開(kāi)展遼河執(zhí)法檢查20余次，出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車(chē)輛25臺(tái)次，執(zhí)法巡查1000多公里。執(zhí)法快艇6航次，巡航河道60公里，清理違規(guī)網(wǎng)具100余片，處理群眾舉報(bào)案件20余起。為了彌補(bǔ)漁業(yè)執(zhí)法力量的不足，我們與相關(guān)鎮(zhèn)街政府部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)非法捕魚(yú)人員加強(qiáng)監(jiān)管，并通過(guò)與公安聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不法分子偷捕漁業(yè)資源行為。
三是開(kāi)展沿河三市聯(lián)合執(zhí)法。2021年-2023年，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的大遼河交界水域偷捕嚴(yán)重的情況，我市在堅(jiān)持屬地執(zhí)法的同時(shí)，多次參加省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)組織的盤(pán)錦、營(yíng)口、鞍山三市交界水域的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)作業(yè)人員進(jìn)行查處，對(duì)違禁漁具進(jìn)行清理、銷(xiāo)毀。今年7月19日—23日，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)組織的盤(pán)錦、營(yíng)口、鞍山三市所屬的遼河流域開(kāi)展的內(nèi)陸水域清理違禁網(wǎng)具執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員58人次，執(zhí)法艇3艘，起網(wǎng)漁船4艘，起獲地籠網(wǎng)700余串，10000余延長(zhǎng)米；“迷魂陣”網(wǎng)1000余延長(zhǎng)米；蝦、蟹、雜魚(yú)200余公斤。對(duì)起獲的漁獲物現(xiàn)場(chǎng)放生，起獲的網(wǎng)具于24日在二界溝集中銷(xiāo)毀。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)違法捕撈者起到了很好的震懾和教育作用，確保盤(pán)錦遼河休漁平穩(wěn)進(jìn)行。
經(jīng)過(guò)近幾年執(zhí)法工作的開(kāi)展，遼河水產(chǎn)資源保護(hù)取得了一定效果，但正如您在建議中提到的那樣，由于漁政執(zhí)法力量（包括人員、車(chē)輛、船艇）有限，存在監(jiān)管不到位的地方，同時(shí)，大遼河（包括外遼河）位于三市交界處，以河中心為界，兩側(cè)分別為不同的市、縣（區(qū)）管理，漁船在河面上的機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，一側(cè)漁政船艇如果越過(guò)中線檢查還存在越界執(zhí)法的問(wèn)題，這也給外遼河流域管理帶來(lái)一定的困難。
您建議“對(duì)外遼河全流域設(shè)置禁漁區(qū)，以使其水產(chǎn)資源得以恢復(fù)”，因?yàn)?/font>外遼河屬于界河，我市無(wú)權(quán)在外遼河流域設(shè)置禁漁區(qū)，我局已向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出該建議，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋，需要政府及相關(guān)部門(mén)研究、評(píng)估，需要人大立法通過(guò)等等，程序比較復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)解決的難度比較大。我們會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)，積極向政府及上級(jí)相關(guān)部門(mén)反映情況，爭(zhēng)取盡早拿出一個(gè)管理辦法，規(guī)范遼河捕撈業(yè)管理。
您建議“在三岔河段設(shè)置漁政檢查站，配備漁政檢查人員，依法對(duì)外遼河流域進(jìn)行全面管控”，我局對(duì)盤(pán)山縣、大洼區(qū)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展了調(diào)研，征求屬地意見(jiàn)。由于機(jī)構(gòu)改革，市、縣（區(qū)）漁政執(zhí)法人員不足，裝備有限，海上執(zhí)法任務(wù)又非常繁重，內(nèi)陸河流執(zhí)法力量捉襟見(jiàn)肘。如果條件允許，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將積極組建淡水漁政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)遼河（包括外遼河）流域的執(zhí)法檢查，切實(shí)保護(hù)遼河（包括外遼河）流域的水產(chǎn)資源。
感謝您對(duì)我市漁業(yè)工作的關(guān)心和支持，下步我們將一如既往的加大對(duì)遼河水域涉漁違法違規(guī)活動(dòng)的監(jiān)管和打擊力度，推進(jìn)建議的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)我們的母親河，促進(jìn)遼河漁業(yè)水產(chǎn)資源的恢復(fù)和發(fā)展。
盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年8月25日
