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盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實市委全面依法治市會議精神和《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹法治中國建設(shè)規(guī)劃實施方案（2021-2025）》（盤農(nóng)辦發(fā)〔2022〕18 號）等文件要求，以深化改革為契機(jī)，攻堅克難，增強(qiáng)普法實效，強(qiáng)化執(zhí)法能力，優(yōu)化審批服務(wù)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了法治環(huán)境和更為有力的法治保障。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入貫徹法治思想，強(qiáng)化落實普法工作。今年以來，我局堅持貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，全面落實普法責(zé)任。一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。我局堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容突出出來,堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)發(fā)展。將習(xí)近平法治思想及憲法等法律法規(guī)列為局領(lǐng)導(dǎo)干部必修課，黨組中心組積極部署嚴(yán)密組織認(rèn)真安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分運(yùn)用各級媒體和平臺,推動習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。通過學(xué)習(xí)討論充分認(rèn)識習(xí)近平法治思想的時代背景和重要意義，切實加強(qiáng)貫徹習(xí)近平法治思想的責(zé)任感，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行習(xí)近平法治思想的思想自覺和行動自覺，樹牢法治思維，做貫徹習(xí)近平法治思想的忠誠信仰者。二是積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<盤錦市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單（通用版）>和《盤錦市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單（專業(yè)領(lǐng)域版）>的通知》確定《<盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單（通用版）>和<盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單（專業(yè)領(lǐng)域版）>的通知》。組織各類法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)4次，23人次參加，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《安全生產(chǎn)十五條措施》、《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，在提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平方面取得了一定效果。三是強(qiáng)化落實普法責(zé)任制。堅決落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮守法普法協(xié)調(diào)小組作用，推動全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，緊緊圍繞《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃（2021-2025年）》文件精神，制發(fā)《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年普法依法治理工作計劃》，明確2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任分工，實現(xiàn)市縣兩級國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋。推行責(zé)任單位年度履職報告評議制度，推動普法融入執(zhí)法和法律服務(wù)全過程。四是扎實推進(jìn)示范創(chuàng)建。根據(jù)《遼寧省培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案》(遼農(nóng)法〔2022〕272號)和《盤錦市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案》(盤農(nóng)發(fā)〔2021〕72號)，開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，經(jīng)村級推薦、街鎮(zhèn)公示、縣區(qū)級審定等程序。完成各縣區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶公示工作，確認(rèn)盤錦市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶共計133戶，其中大洼區(qū)48戶、興隆臺區(qū)7戶、雙臺子區(qū)2戶、盤山縣76戶，目前兩批次累計確認(rèn)325戶。農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)村法治環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村法治能力明顯增強(qiáng)。五是組織開展各類普法宣傳活動。結(jié)合民法、憲法宣傳活動，組織開展“美好生活·民法典相伴”、“憲法進(jìn)農(nóng)村”等主題宣傳活動，發(fā)放各類宣傳圖、冊累計4000余份，發(fā)放宣傳袋共計2200余個，懸掛條幅100余條，組織參加答題3500余人次，發(fā)動宣傳員200余名走村入戶普及法律知識，通過開展“法治大講堂”、設(shè)立咨詢臺等方式解答農(nóng)民疑問700余人次。充分運(yùn)用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，全方位、多聲部開展法治宣傳教育，增強(qiáng)普法吸引力、影響力。進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)社會主義法治文化”理念，不斷引導(dǎo)農(nóng)民群眾尊崇民法典、敬畏民法典。極選派選手參加市憲法知識競賽并取得三等獎。六是加大執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。將“三項制度”納入執(zhí)法人員年度培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，今年以來，組織執(zhí)法人員線上公共法律知識培訓(xùn)40課時，通過線上學(xué)習(xí)和專業(yè)法律法規(guī)摘抄等方式，10月底前全部完成年初制定20課時2023年專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。11月30日組織執(zhí)法人員集中考試，通過率達(dá)到97%。舉辦3場次漁業(yè)船員資格及法律法規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員350余人，印發(fā)培訓(xùn)及宣傳資料5000余份。組織參加遼寧省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法培訓(xùn)班，全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的程序規(guī)定、法律適用和文書書寫要求等內(nèi)容，增強(qiáng)依法行政和專業(yè)化執(zhí)法能力。
（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政，大力規(guī)范執(zhí)法行為。我局堅持以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，堅決破除行政執(zhí)法中存在的突出問題，推動行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是鞏固“五個專項”行動工作成果。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度落實，及時公開行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政征收征用等行政執(zhí)法決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，公開本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法總體情況。全面落實執(zhí)法音像記錄管理制度，明確了法制審核機(jī)構(gòu)和法制審核人員，做到執(zhí)法和法制審核相分離，未經(jīng)過法制審核或法制審核未通過不得作出重大執(zhí)法決定。印發(fā)《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“匡正執(zhí)法理念，整頓執(zhí)法作風(fēng)”教育活動實施方案》，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的“運(yùn)動式”、“一刀切”執(zhí)法、執(zhí)法不作為、多頭多層重復(fù)執(zhí)法，輕微違法行為濫用行政強(qiáng)制措施等問題，積極治理“零執(zhí)法”、“零罰款”、“以罰創(chuàng)收”等問題。二是細(xì)化量化裁量權(quán)基準(zhǔn)。依照今年制定實施的《遼寧省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，經(jīng)征求執(zhí)法隊各科室意見及顧問律師意見后，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，規(guī)范行政裁量權(quán)范圍、種類、幅度，調(diào)查摸底并及時調(diào)整了本部門不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強(qiáng)制措施的“四張清單”。修訂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自由裁量基準(zhǔn)共238項裁量項，主要針對行政許可的申請、條件流程及材料進(jìn)行了詳細(xì)說明，并將農(nóng)業(yè)行政處罰在法律法規(guī)的范圍、幅度、種類范圍內(nèi)進(jìn)行了細(xì)化，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域誠信執(zhí)法。三是整理完善權(quán)責(zé)清單。按照《關(guān)于做好2023年權(quán)責(zé)清單集中調(diào)整工作的通知》要求，不斷規(guī)范完善我局權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確職責(zé)定位和權(quán)限范圍，集中調(diào)整權(quán)力事項、全面核實職權(quán)依據(jù)、明確責(zé)任事項、明晰職責(zé)邊界，共新增清單項目6項，更改13項，對清單中5項職權(quán)依據(jù)進(jìn)行更新，最終清單主項合計125項、子項合計220項。根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法實際，不斷完善不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強(qiáng)制措施和容缺受理五項清單。嚴(yán)格遵循“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”、“違者必追責(zé)”，將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法全面納入依法行政的法治政府建設(shè)工作之中。四是嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核。在認(rèn)真執(zhí)行我局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查工作制度>的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的通知》文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確審核范圍、嚴(yán)格審核程序，《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件稿》中新設(shè)“合法性審查意見”欄，優(yōu)化審核工作機(jī)制操作性。全面推動重大行政決策、行政規(guī)范性文件通過政府部門網(wǎng)站、座談會等方式面向公眾公開，聘請遼寧三公律師事務(wù)所律師作為法律顧問，落實法律顧問參與協(xié)助審核機(jī)制。通過網(wǎng)絡(luò)、微信平臺開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高合法性審查工作人員的業(yè)務(wù)水平，增進(jìn)全局人員審查工作的認(rèn)識理解，推進(jìn)營造良好的法治氛圍和工作環(huán)境。五是加強(qiáng)公平競爭審查工作落實。我局嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》、《公平競爭審查制度實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，主動推進(jìn)公平競爭審查工作開展。對2020年以來的現(xiàn)行有效增量文件、所有增量文件、現(xiàn)行有效涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的所有增量文件，中華人民共和國成立以來至2019年12月31日所有存量文件、現(xiàn)行有效所有存量文件、現(xiàn)行有效涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的所有存量文件和現(xiàn)行有效涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施經(jīng)公平競爭審查修改廢止文件進(jìn)行清理清查。局分管領(lǐng)導(dǎo)及科長參加全市公平競爭審查工作培訓(xùn)會議，為進(jìn)一步推動了我局健全公平競爭審查工作機(jī)制，強(qiáng)化制度權(quán)威和剛性約束，以更高質(zhì)量更大力度推動公平競爭審查制度深入實施。六是嚴(yán)格案卷評查。按照《盤錦市司法局關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》和《盤錦市司法局關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查“回頭看”工作的通知》文件要求，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊立即組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》等文件法規(guī)，不斷提高全體人員對規(guī)范制作案卷的認(rèn)識。在自查自評的基礎(chǔ)上，全面梳理案卷情況，研究檢討自身在執(zhí)法中存在的問題，分析查找原因，及時糾正存在的問題和不足，避免同類問題重復(fù)出現(xiàn)，為日后正確規(guī)范制作執(zhí)法案卷奠定基礎(chǔ)。在參加司法局的案卷評查中，抽取的20份案卷評分全部為優(yōu)。
（三）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，推動優(yōu)化營商環(huán)境。開年以來，我局堅決落實重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，聚力營造公平誠信法治環(huán)境、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)營商環(huán)境質(zhì)量提升行動5方面重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，制定下發(fā)《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)營商環(huán)境質(zhì)量提升行動實施方案》，健全工作推進(jìn)機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任單位，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村營商環(huán)境的全面優(yōu)化和持續(xù)向好。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次帶隊深入基層檢查調(diào)研，并以群眾身份到窗口換位體驗辦事流程、政務(wù)服務(wù)、項目審批等事項，幫帶工作、幫教方法、幫解難題。推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口改革工作，集中相關(guān)業(yè)務(wù)科室骨干力量，細(xì)致梳理政務(wù)服務(wù)事項審核要素，組織召開窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，有針對性地對綜合窗口服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是優(yōu)化窗口服務(wù)。我局多批次組織窗口服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及專業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)，在全面夯實窗口服務(wù)人員的政務(wù)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、樹牢服務(wù)理念、提升服務(wù)質(zhì)量，窗口服務(wù)人員能夠勝任本職崗位、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，認(rèn)真落實“一網(wǎng)通辦”、首問負(fù)責(zé)制等工作要求。我局窗口優(yōu)化辦理各類行政審批事項747件，并按有關(guān)規(guī)定在公示信息系統(tǒng)予以公示；累計接聽咨詢電話20余次，對電詢內(nèi)容全部予以解答，群眾滿意度較高。按照營商局工作安排，我局相關(guān)業(yè)務(wù)科室與行政審批窗口工作人員相互配合、相互合作，集中20余天逐條逐項編制盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《辦事不找關(guān)系指南》。為了使群眾既能看得清，更能讀得懂，在積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，多次修訂不斷完善、優(yōu)化事項精簡內(nèi)容，清單最終涉及4個主項12個子項。積極組織業(yè)務(wù)科室和行政審批窗口骨干力量，充分研討論證、大膽糾錯修訂，最終該項工作高標(biāo)準(zhǔn)通過省紀(jì)委和省營商局檢查驗收，并分別在“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”手機(jī)端、PC端開放，為群眾提供了清晰、準(zhǔn)確、詳實的辦事指南。在規(guī)范行政審批事項工作中全力推進(jìn)市縣兩級事項庫要素規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織窗口工作人員和市縣兩級業(yè)務(wù)骨干，針對本行業(yè)行政審批事項進(jìn)行整改。市本級將事項庫內(nèi)600余審批事項按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐一整改完善，累計整改事項要素2400余處；四縣區(qū)將市縣同權(quán)的事項對照市本級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，縣區(qū)權(quán)限事項按照市級、縣區(qū)共同研討論證的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對完善，工作人員嚴(yán)格按照模板及工作要求，對事項庫要素進(jìn)行細(xì)致排查整改，確保各項要素準(zhǔn)確無誤，杜絕了邏輯錯誤，確保了各項業(yè)務(wù)審批程序公開透明，實現(xiàn)了群眾網(wǎng)上申報、辦理順暢無阻，帶動了服務(wù)效能顯著提升。三是嚴(yán)格農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。在元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)前和“兩會”重點(diǎn)時段組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作。開展海上執(zhí)法檢查及伏季休漁工作，排查354艘休漁漁船情況，共出動海上執(zhí)法人員969人次，執(zhí)法船艇135艘次，航程5463海里，檢查漁船234艘次，查處違規(guī)作業(yè)漁船5艘，收繳罰款21.1萬元，清除掛網(wǎng)831片、地籠網(wǎng)1356串、合計20100延長米，網(wǎng)浮漂215個，船錨35口。開展“中國漁政亮劍 2023”專項執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員245人次，中國漁政21718執(zhí)法船（艇）54艘次，水上巡查910海里，路上巡查300公里，印發(fā)宣傳材料400余份，檢查漁港碼頭及漁船自然停靠點(diǎn)9個次，檢查船舶網(wǎng)具修造廠點(diǎn)3個次，檢查漁船88艘，查辦違法違規(guī)案件共4起。開展農(nóng)資打假工作，出動執(zhí)法人員621人次，執(zhí)法巡查檢查530余次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位602家次，檢查種子生產(chǎn)企業(yè)23家次，檢測種子110批次。種子標(biāo)簽合法合規(guī)、臺賬規(guī)范、種子備案率100%、種子檢測合格率100%。開展秋季農(nóng)機(jī)事故隱患排查與宣傳工作。為農(nóng)機(jī)車輛車位免費(fèi)粘貼安全反光標(biāo)識，檢查收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械60臺。動物檢疫工作有序開展，檢疫動物6030.7869萬頭（只），屠宰檢疫動物8329.1261萬頭（只），生豬運(yùn)輸車輛備案21臺。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治建設(shè)提供組織保障。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，壓實法治建設(shè)責(zé)任，積極推動普法依法治理工作，確保普法依法治理工作有序推進(jìn)。將法治政府建設(shè)納入局年度工作計劃，成立以黨組書記、局長為組長的盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管領(lǐng)導(dǎo)及局屬各單位負(fù)責(zé)人任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
（二）帶頭學(xué)法用法，為法治建設(shè)提供思想保障。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完善學(xué)法制度，舉辦法制專題講座學(xué)習(xí)活動。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，局黨組中心組學(xué)習(xí)把憲法等法律法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部必修課。落實中共盤錦市委組織部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施辦法》，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)，為全面推進(jìn)法治建設(shè)提供有力保障。研究制定盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年度普法依法治市工作計劃，明確2023年度普法責(zé)任清單，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
（三）嚴(yán)格制度落實，為法治建設(shè)提供制度保障。堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，推行柔性執(zhí)法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、文明執(zhí)法，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，用法治保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)營商環(huán)境。對直接關(guān)系農(nóng)民切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的重大決策事項，全面進(jìn)行公平競爭審查和合法性審查，堅持通過局黨組會、局班子會等形式，全面落實重大行政決策項目依法決策機(jī)制，體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主集中制的原則，今年共對9行政處罰案件進(jìn)行了集體討論，作出最終的處罰決定，并按照程序向市司法局報備。處理5名失職人員，嚴(yán)肅法紀(jì)權(quán)威。
三、存在的問題及原因
今年以來，我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但與市委、市政府要求和人民群眾期待仍有一定差距。
一是行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前個別執(zhí)法人員執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正還有發(fā)生。有的與執(zhí)法對象缺乏交流溝通，互相戒備排斥；有的硬性執(zhí)法方式?jīng)]有完全改變；有的執(zhí)法辦案人員面對復(fù)雜的情況束手無策，甚至定性不準(zhǔn)、處罰失當(dāng)；有的立案不及時、懲處不力，未能對違法犯罪行為起到足夠的威懾作用。
二是基層干部依法行政觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)民群眾較為依賴文件、政策及各級的指示要求，但仍存在以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。少數(shù)基層干部缺乏法律知識，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展能力水平還需加強(qiáng)。
四、下一年度法治政府建設(shè)的打算
2024年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，貼近農(nóng)民的思想實際，搞活農(nóng)村法制教育，切實提高農(nóng)民法律素質(zhì)。一是以依法全面履行政府職能為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“放管服”改革工作，抓好權(quán)責(zé)清單動態(tài)優(yōu)化，推動事權(quán)規(guī)范化、法制化，堅決落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。二是以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，真正實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。建立完備的行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。三是以提升依法行政能力為關(guān)鍵，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。四是以依法行政制度建設(shè)為重要保障，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人要求。強(qiáng)化保障機(jī)制，加強(qiáng)法治力量建設(shè)，切實保障執(zhí)法辦案、裝備配備等方面的經(jīng)費(fèi)投入。
