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《盤(pán)錦市2024年黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施方案》解讀
《盤(pán)錦市2024年黑土地保護(hù)性耕作
實(shí)施方案》解讀
根據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省2024年黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)機(jī)〔2024〕54號(hào)）要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局制定了《盤(pán)錦市2024年黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），現(xiàn)就方案解讀如下：
一、起草背景
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護(hù)的重要指示精神，落實(shí)中央一號(hào)文件要求，推動(dòng)保護(hù)性耕作與糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)緊密結(jié)合，引導(dǎo)實(shí)施主體穩(wěn)步有序擴(kuò)大保護(hù)性耕作實(shí)施面積。堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新、循序漸進(jìn)的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，通過(guò)政府與市場(chǎng)兩端發(fā)力，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與主體培育并重，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)并舉，穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)與節(jié)本增效兼顧，技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新并行，在我市適宜區(qū)域穩(wěn)步有序擴(kuò)大實(shí)施面積，持續(xù)增強(qiáng)黑土地保護(hù)效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、實(shí)施區(qū)域
以玉米為重點(diǎn)，在盤(pán)山縣適宜區(qū)域穩(wěn)步有序擴(kuò)大保護(hù)性耕作實(shí)施面積。
三、技術(shù)質(zhì)量要求
保護(hù)性耕作是指以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)。符合行動(dòng)計(jì)劃技術(shù)要求的保護(hù)性耕作應(yīng)在地表有一定量秸稈或根茬（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秸稈）覆蓋，且進(jìn)行免（少）耕播種作業(yè)。免耕播種是指前茬作物收獲后至播種作業(yè)完成，除深松作業(yè)和播種開(kāi)溝作業(yè)動(dòng)土外，沒(méi)有任何其他形式的動(dòng)土作業(yè)；少耕播種是指在播種作業(yè)前或播種作業(yè)時(shí)采取條耕（旋）、淺耕、滅茬或耙（碎）混等方式進(jìn)行耕整地或秸稈處理作業(yè)，少耕播種方式土壤耕作強(qiáng)度應(yīng)比傳統(tǒng)耕作方式要小。
（二）主要技術(shù)模式
保護(hù)性耕作的秸稈覆蓋還田環(huán)節(jié)按照播種前秸稈覆蓋地表程度可分為三種類(lèi)型，第一檔是秸稈少量覆蓋還田，收獲后地表留有根茬，秸稈覆蓋率在30%以內(nèi)；第二檔是秸稈部分覆蓋還田，秸稈覆蓋率在30%-60%之間；第三檔是秸稈大量覆蓋還田，秸稈覆蓋率達(dá)到60%及以上。根據(jù)秸稈覆蓋地表程度和地理特點(diǎn)，我市主要推廣二種技術(shù)類(lèi)型的3種技術(shù)模式。
1.秸稈大量覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)類(lèi)型
（1）秸稈大量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時(shí)，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。春季播種前或播種的同時(shí)進(jìn)行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進(jìn)行免耕播種作業(yè)；也可不進(jìn)行任何整地作業(yè)，直接進(jìn)行免耕播種作業(yè)。
2.秸稈少量覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)類(lèi)型
（1）秸稈少量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲后地表留有根茬，不進(jìn)行任何整地作業(yè)，直接進(jìn)行免耕播種作業(yè)。
（2）秸稈少量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲后地表留有根茬，秋季秸稈還田后或春季播種前對(duì)播種帶上面的根茬進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后，進(jìn)行少耕播種作業(yè)；也可進(jìn)行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)要求
高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地是規(guī)范應(yīng)用并持續(xù)優(yōu)化保護(hù)性耕作技術(shù)、試驗(yàn)不同技術(shù)路線的重要陣地；是展示本區(qū)域先進(jìn)適用免少耕栽培技術(shù)及配套病蟲(chóng)草害防治、地力培肥等田間管理技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合重要載體；是開(kāi)展培訓(xùn)宣傳、積累監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要平臺(tái)。基地應(yīng)相對(duì)集中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基地單個(gè)面積分別不少于1000畝、200畝、50畝，必須全部為自有或流轉(zhuǎn)耕地。基地秸稈覆蓋原則上應(yīng)以玉米秸稈大量覆蓋還田（覆蓋率60%以上）為主。基地應(yīng)配備技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)對(duì)基地的技術(shù)支撐服務(wù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集分析。要規(guī)范實(shí)施縣、鄉(xiāng)級(jí)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)基地須經(jīng)市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審核同意報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審定后實(shí)施，鄉(xiāng)級(jí)基地須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審核同意報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審定后實(shí)施，村級(jí)基地須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審定報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)備案后實(shí)施。
四、扶持政策
（一）補(bǔ)助對(duì)象
補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施保護(hù)性耕作作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、自愿實(shí)施保護(hù)性耕作的土地經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施主體）。
（二）資金支持
補(bǔ)助資金根據(jù)2024年指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地計(jì)劃建設(shè)數(shù)量等因素，結(jié)合往年資金執(zhí)行情況切塊下達(dá)到項(xiàng)目縣。盤(pán)山縣要用足用好本地區(qū)保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，將以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支持2024年度項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)實(shí)施主體積極性，推動(dòng)高質(zhì)量完成本年度任務(wù)面積。省將根據(jù)盤(pán)山縣實(shí)際驗(yàn)收合格面積統(tǒng)籌安排下年度補(bǔ)助資金。
（三）實(shí)行差異化作業(yè)補(bǔ)助
2024年我市繼續(xù)實(shí)行保護(hù)性耕作差異化作業(yè)補(bǔ)助。前茬作物為玉米時(shí)，差異化補(bǔ)助按照播種前秸稈覆蓋地表程度分為3檔，使用中央財(cái)政資金原則上第一檔（秸稈少量覆蓋還田）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)作業(yè)補(bǔ)助不高于35元/畝，第二檔（秸稈部分覆蓋還田）不高于50元/畝，第三檔（秸稈大量覆蓋還田）不高于90元/畝。在不斷擴(kuò)大一般性保護(hù)性耕作實(shí)施面積的基礎(chǔ)上，通過(guò)差異化補(bǔ)助方式，有計(jì)劃有步驟地引導(dǎo)高質(zhì)量保護(hù)性耕作面積增加，做到“高質(zhì)多補(bǔ)”。
（四）支持高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)
中央財(cái)政資金支持高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝，每個(gè)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)基地補(bǔ)助資金額度分別為20萬(wàn)元、4萬(wàn)元、1萬(wàn)元，其中均包含技術(shù)支撐費(fèi)，每個(gè)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)基地分別按照5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.25萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)合理安排使用補(bǔ)助資金，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)或基地實(shí)施主體按照農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、簽訂合同等方式委托相關(guān)技術(shù)支撐單位依托基地開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、對(duì)比試驗(yàn)、基礎(chǔ)研究、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)示范、宣傳引導(dǎo)等工作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大財(cái)政資金投入支持高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
五、實(shí)施程序
（一）任務(wù)落實(shí)
盤(pán)山縣要結(jié)合實(shí)際，制定本年度工作方案，在本年度春耕生產(chǎn)前將保護(hù)性耕作作業(yè)面積和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地落實(shí)到具體實(shí)施主體、農(nóng)戶和地塊，以便實(shí)施主體提前選定科學(xué)合理的秸稈處理方式。
(二)核實(shí)驗(yàn)收
1.全面核實(shí)驗(yàn)收。盤(pán)山縣要制定具體的核實(shí)驗(yàn)收工作方案，明確作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法要求，在春季播種結(jié)束后，即可組織開(kāi)展作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量全面核實(shí)驗(yàn)收。保護(hù)性耕作作業(yè)后能否達(dá)到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及差異化補(bǔ)助的檔次，依據(jù)秸稈覆蓋率來(lái)確定。鑒于目前播種機(jī)作業(yè)時(shí)前置攝像頭測(cè)定秸稈覆蓋率技術(shù)已較為成熟且易于實(shí)現(xiàn)，2024年仍采用播種作業(yè)前秸稈覆蓋率作為補(bǔ)助判定主要標(biāo)準(zhǔn)。直接進(jìn)行免（少）耕播種作業(yè)的，采用播種機(jī)上安裝的信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集的秸稈覆蓋率和作業(yè)面積為判定依據(jù)；播種前進(jìn)行春季秸稈歸行、深松、少耕等符合保護(hù)性耕作技術(shù)要求處理的，可在相應(yīng)作業(yè)機(jī)具上安裝保護(hù)性耕作信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集秸稈覆蓋率和作業(yè)面積，與免（少）耕播種作業(yè)時(shí)所采集的秸稈覆蓋率和作業(yè)面積進(jìn)行綜合判定。實(shí)施主體作業(yè)結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交有關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)材料，內(nèi)容包括：實(shí)施主體在自有耕地或流轉(zhuǎn)耕地實(shí)施作業(yè)的，應(yīng)具有自有耕地或流轉(zhuǎn)耕地的有效憑證；實(shí)施代耕代種作業(yè)的，代耕代種對(duì)象應(yīng)對(duì)實(shí)施主體實(shí)施的作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等情況以有效方式進(jìn)行驗(yàn)收并簽字確認(rèn)等。驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全、不完整、不規(guī)范、不按時(shí)的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)可不予組織核實(shí)驗(yàn)收。
2.確保監(jiān)管質(zhì)量。盤(pán)山縣應(yīng)加快作業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備及平臺(tái)建設(shè)步伐，提高本地區(qū)信息化作業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝比例，以遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室文件（遼農(nóng)辦機(jī)發(fā)[2023]64號(hào)）規(guī)定,將信息化作業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為作業(yè)補(bǔ)助核實(shí)驗(yàn)收判定的主要依據(jù)，進(jìn)一步提升信息化作業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備判定標(biāo)準(zhǔn)的一致性和核驗(yàn)工作的高效性。對(duì)于未安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備的作業(yè)地塊由第三方或人工進(jìn)行核驗(yàn)，確定能否達(dá)到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助檔次。高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地保護(hù)性耕作作業(yè)機(jī)具須安裝作業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，將其作為項(xiàng)目核實(shí)驗(yàn)收判定的主要依據(jù)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)須具備作業(yè)面積、地表秸稈覆蓋率實(shí)時(shí)采集及數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、實(shí)時(shí)上傳、分檔統(tǒng)計(jì)和文檔輸出等功能，并確保數(shù)據(jù)完整存儲(chǔ)。選擇監(jiān)測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)須具備國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售資質(zhì)，及時(shí)提供有效的售后服務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的管理，確保滿足信息化監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求。要健全信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠、真實(shí)有效。盤(pán)山縣要建立專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)助工作實(shí)施檔案，相關(guān)文件資料、信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)等要完整齊全，留存?zhèn)洳椋灰龊酶邩?biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地技術(shù)支撐服務(wù)費(fèi)相關(guān)支出的合同、影像資料、監(jiān)測(cè)和研究成果等檔案、資料管理，確保有據(jù)可查。
（三）資金兌付
補(bǔ)助資金實(shí)行“先作業(yè)后補(bǔ)助，先公示后兌現(xiàn)”，經(jīng)驗(yàn)收合格并公示無(wú)異議后兌付。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及時(shí)完成項(xiàng)目核查驗(yàn)收并履行相關(guān)手續(xù)提出資金兌付申請(qǐng)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按程序及時(shí)足額兌付補(bǔ)助資金。
六、實(shí)施進(jìn)度
（一）2023年12月31日前，市、縣組織落實(shí)保護(hù)性耕作實(shí)施區(qū)域、面積、地塊和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地，確認(rèn)實(shí)施主體，組織開(kāi)展秸稈覆蓋還田作業(yè)、保護(hù)性耕作作業(yè)機(jī)具配備、檢修調(diào)試、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備安裝調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)及宣傳發(fā)動(dòng)等工作。
（二）2024年4月10日前，市、縣制定年度實(shí)施方案，確定高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地，逐級(jí)建立臺(tái)賬，完成作業(yè)合同和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地合同簽訂等工作。
（三）2024年7月31日前，市、縣組織開(kāi)展春季免（少）耕播種作業(yè)，完成作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收、高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合報(bào)送項(xiàng)目任務(wù)完成情況和資金執(zhí)行情況。
（四）2024年9月30日前，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)完成作業(yè)補(bǔ)助和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目資金兌付工作。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。盤(pán)山縣政府要成立分管負(fù)責(zé)同志牽頭的推進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方力量，加大資金扶持力度。要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)2024年保護(hù)性耕作實(shí)施方案，明確實(shí)施區(qū)域、主推技術(shù)模式、實(shí)施面積、高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)安排、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施進(jìn)度和保障措施等。盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是保護(hù)性耕作（包括作業(yè)補(bǔ)助和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)）實(shí)施監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)將保護(hù)性耕作納入政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)和督辦事項(xiàng)，健全責(zé)任體系，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。盤(pán)山縣是保護(hù)性耕作（包括作業(yè)補(bǔ)助和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)）實(shí)施責(zé)任主體，對(duì)本地保護(hù)性耕作工作負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)工作任務(wù)，組織實(shí)施作業(yè)，做好技術(shù)指導(dǎo)、面積和質(zhì)量核查、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定、資金兌付等工作，確保國(guó)家政策不折不扣落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)政策協(xié)同。加強(qiáng)與黑土地保護(hù)工程、秸稈綜合利用等有關(guān)政策的銜接配合，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，推動(dòng)政策同向用力、整體聯(lián)動(dòng)，厘清不同政策實(shí)施邊界和范圍，適宜區(qū)域要嚴(yán)格按照行動(dòng)計(jì)劃明確的保護(hù)性耕作定義開(kāi)展技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，提高高性能免耕播種機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用提供裝備保障。
（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。要結(jié)合實(shí)際完善保護(hù)性耕作專(zhuān)家指導(dǎo)組，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織舉辦各級(jí)各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)巡回指導(dǎo)服務(wù)等活動(dòng)，保障技術(shù)模式落地見(jiàn)效，提高作業(yè)質(zhì)量，確保播種質(zhì)量和出苗率。鼓勵(lì)同一地塊技術(shù)應(yīng)用連續(xù)實(shí)施，提升實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施效果。要不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體，鼓勵(lì)服務(wù)組織跨區(qū)開(kāi)展作業(yè)，提高機(jī)具裝備使用效率，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用面積。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程管理，堅(jiān)決防止虛報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等問(wèn)題發(fā)生，省將適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用與監(jiān)督管理，規(guī)范補(bǔ)助資金使用方向，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，補(bǔ)助資金要及時(shí)足額撥付，杜絕任何形式的擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、新媒體、現(xiàn)場(chǎng)講座等線上線下手段，多渠道制作傳播保護(hù)性耕作短視頻、明白紙、手冊(cè)，持續(xù)深入開(kāi)展科普宣傳和政策宣講，做到實(shí)施區(qū)域全覆蓋，凝聚社會(huì)共識(shí)。要注重總結(jié)宣傳行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)，特別是要推出一批為保護(hù)性耕作推廣做出重要貢獻(xiàn)的一線業(yè)務(wù)骨干以及規(guī)范應(yīng)用保護(hù)性耕作成效突出、帶動(dòng)效果明顯的基層實(shí)施主體，通過(guò)典型推介、先鋒人物風(fēng)采展示等多種形式，擴(kuò)大宣傳效果，營(yíng)造比學(xué)趕超推廣保護(hù)性耕作的良好氛圍。
解讀單位：盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 解讀人：李敏 2806116
