踐行大食物觀 著力提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提升農(nóng)業(yè)附加值、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也是保障國計(jì)民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”“要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)村由賣原字號(hào)向賣制成品轉(zhuǎn)變，把增值收益更多留在縣域”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，溝通城鄉(xiāng)，亦工亦農(nóng)，是為耕者謀利、為食者造福的產(chǎn)業(yè)。近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，按照“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)快速增長。2023年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)9.5萬家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.61萬億元，同比增長1.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14%。目前營業(yè)收入超萬億的省份達(dá)到6個(gè)。效益持續(xù)提升。2023年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)完成利潤總額11314.4億元，同比增長14.7%。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。目前營業(yè)收入在100億元以上的加工企業(yè)93家，10億元以上的有2590家，1億元以上的有2.7萬家。產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)加大。據(jù)專家測算，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.59∶1，比2019年提高0.22，年均提高0.07。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%，比2019年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)。搭建加工平臺(tái)。2017年以來，聚焦加快補(bǔ)上加工短板，支持建設(shè)了1709個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、350個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和220個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化技術(shù)支撐。2018年以來，累計(jì)建設(shè)42個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、43個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)科研試驗(yàn)基地，立項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)超200項(xiàng)。培育加工產(chǎn)業(yè)主體。全國縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2285家，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)的企業(yè)約占82%。全國依法登記的農(nóng)民合作社215.3萬家，超過半數(shù)的合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。
三是產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。區(qū)域分布更均衡。東部和其他區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比由2005年的70∶30變成了2023年的49∶51，區(qū)域布局已由以東部為主向東中西部均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)地加工不斷提升。市級(jí)以上龍頭企業(yè)2/3的總部設(shè)在縣域，支持地方建設(shè)15.6萬座農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施、7.5萬多個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更集聚。引導(dǎo)地方建設(shè)1600多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，17%的規(guī)模以上加工企業(yè)和21%的營業(yè)收入聚集到加工園區(qū)。
四是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不斷加大。優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社與小農(nóng)戶建立了訂單采購、保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)1.25億農(nóng)戶收入比其他農(nóng)戶高30%以上。建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，培育了9000多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)購銷最惠”。
五是產(chǎn)業(yè)要素支撐不斷增強(qiáng)。在資金上，向金融機(jī)構(gòu)推薦近11萬家加工企業(yè)，獲得授信的企業(yè)近5萬家。初加工企業(yè)享受免征企業(yè)所得稅政策，深加工產(chǎn)品稅率由17%下調(diào)至13%。在用地上，印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，推動(dòng)30個(gè)省份制定了實(shí)施細(xì)則。在人才上，建立265個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聚集知名專家800余人。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量，不僅有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收，也不斷豐富了百姓的餐桌，有效滿足了人民群眾多元化、多層次的食物需求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》（以下簡稱《意見》）提出，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升食物開發(fā)價(jià)值鏈。下一步，我們將積極踐行大食物觀，實(shí)施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、共享利益鏈”為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，延伸食物產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧變粉、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等加工產(chǎn)品，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值，把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。
二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升價(jià)值鏈。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，引導(dǎo)加工企業(yè)順應(yīng)市場需求，開發(fā)美味多樣的休閑食品、藥食同源的功能食品、風(fēng)味獨(dú)特的調(diào)味品、營養(yǎng)健康的保健飲品，打造一批具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。加快加工技術(shù)與生物科技、信息技術(shù)的集成應(yīng)用，開發(fā)新型分子食品、精準(zhǔn)營養(yǎng)食品等。協(xié)調(diào)推進(jìn)奶畜養(yǎng)殖與乳品加工有機(jī)融合，提高國產(chǎn)生鮮乳競爭力。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)加對(duì)接。鼓勵(lì)科研院所和加工企業(yè)研究開發(fā)大豆儲(chǔ)藏保鮮加工裝備，升級(jí)開發(fā)傳統(tǒng)豆制品和新型豆制品，開發(fā)稻米油、胚芽油、茶油、橄欖油、核桃油等產(chǎn)品。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造供應(yīng)鏈。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，聚焦食物資源開發(fā)，著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工流通短板，培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)生產(chǎn)、包裝、物流、銷售等上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四是做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共享利益鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶和上中下游經(jīng)營主體參與，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，利用訂單粘合、利益粘合、資金粘合，聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)供儲(chǔ)運(yùn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈韌性，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)的橋梁紐帶作用，成為構(gòu)建多元化食物供給體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量。
信息來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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